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中華民國總統出訪中南美洲友邦，重點向來放在落地美國的「過境外交」。2001年陳水扁過境紐約時獲美方高規格待遇，被稱為重大突破。馬英九在總統任內過境美國次數高達19次，參觀過雷根博物館，也與洛杉磯市長會晤，不給美方帶來困擾「Surprise Free」的過境模式，與美方達成高度默契，逐年突破對中華民國元首過境美國的限制。

蔡英文過境洛杉磯，宣稱參觀我駐外機構 (洛杉磯華僑文教服務中心)，參訪美國聯邦機構以及新聞採訪的寬鬆稱為「三項突破」，恐怕是言過其實，也顯示民進黨政府對「台灣旅行法」無法達到預期宣傳效果的欲蓋彌彰。

總統出訪鞏固邦誼、提升無邦交國的雙邊關係，自是首要任務，但把參觀洛杉磯華僑文教服務中心 (僑務委員會駐洛杉磯的機構) 當成是一項突破，卻讓人匪夷所思。外交部與僑委會雖屬平行的部會，但中華民國對美代表的官方機構，仍以外交部的「台北經濟文化辦事處」為主，真正的外館未得其門而入，退而求其次去參觀專司僑務的僑教中心，對蔡英文而言究竟是突破，還是被美方穿了小鞋，大概只有外交部長吳釗燮、僑委會委員長吳新興心裡有數。

其二，2015年蔡英文以民進黨總統提名人身份訪問華府期間密赴美國貿易代表署(USTR)，被解讀為「替美牛雜與美豬輸台叩關」，此行蔡英文將參訪的美國聯邦機構是否相關，讓民進黨長期抵制美國肉品輸入台灣的立場「被突破」，從數月前吳釗燮感謝美國通過「台灣旅行法」並在美豬等肉品輸台議題上表示「台美貿易不該有前提」時，已埋下伏筆。

美方口中的「Trouble Maker」陳水扁卸任總統後，美台雙方缺乏互信，讓當年馬英九總統身過境美國時，隨團記者無法落地採訪，但到隨著雙方關係升溫，總統專機的隨行記者同樣享有落地採訪的寬鬆對待。在失去了四個友邦後，蔡英文這趟「同慶之旅」若能鞏固邦交國情誼，也是令人額手稱慶，只是身為國家元首，對於美方在過境參訪行程安排上有別於以往，便喜不自勝強調是「外交突破」，未免有失高度，也低估國人對於元首出訪成果的期待。（推薦閱讀：吳程遠觀點：主權自我閹割 ，國家早已一分為二）

＊作者為自由作家、前全美台灣同鄉聯誼會會長。更多文章請見「評見不移 – 吳程遠觀點」。

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